近日，貴州盤北大秦售電公司起訴貴州電力交易中心一案，已獲貴州貴陽法院受理。這是繼去年11月以來，大秦售電第二次起訴貴州電力交易中心。同一電力交易中心被售電公司起訴2次，將爭議起訴到法院、交由司法機關(guān)依法予以裁決，據(jù)了解在全國尚屬首例。

據(jù)悉，大秦售電公司本次主張其是符合《貴州電力中長期交易規(guī)則》的合法售電公司，與300余家用電企業(yè)簽訂有峰平谷售電合同，明確約定了峰段、平段、谷段零售電價;并向某發(fā)電企業(yè)購電，明確約定了峰段、平段 、谷段購電價格;大秦售電以零售價格與購電價格的差價作為利潤來源。同時依據(jù)貴州省電力交易中心的要求，繳納了460萬元見索即付的銀行履約保函，保證大秦售電公司2023年全年批發(fā)合同、零售合同的履約。然而2023年8月，貴州電力交易中心未按照大秦售電與發(fā)電企業(yè)、用電企業(yè)簽訂的合同出具《2023年8月售電公司交易結(jié)算依據(jù)》，而是將零售側(cè)峰平谷合同價格按平段價給進(jìn)行結(jié)算，導(dǎo)致大秦售電僅8月份就損失128余萬元。大秦售電公司的批發(fā)側(cè)、零售側(cè)合同未經(jīng)合同雙方協(xié)商變更，僅履行了7個月。

大秦售電認(rèn)為，交易中心作為電力交易服務(wù)公司，違法變更大秦售電與零售側(cè)的合同價款，嚴(yán)重侵犯了大秦售電的合同權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)益，為此，向法院起訴，要求貴州電力交易中心賠償損失128余萬元。

10月13日，國家能源局、自然資源部發(fā)布《礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作方案》(簡稱《方案》)，在全國范圍內(nèi)開展以行政手段干預(yù)礦產(chǎn)資源和電力市場化交易專項整治工作?！斗桨浮访鞔_，本次專項整治聚焦2023年1月1日以來全國礦產(chǎn)資源和電力市場化交易行為，重點治理干預(yù)電力市場準(zhǔn)入行為、干預(yù)電力市場交易組織行為、干預(yù)電力市場價格行為等問題。

其中涉及電力市場化交易領(lǐng)域的有：

干預(yù)電力市場交易組織行為。包括出臺與現(xiàn)行交易規(guī)則相違背的交易方案，以交易方案、會議紀(jì)要、有關(guān)通知等文件或領(lǐng)導(dǎo)批示代替交易規(guī)則，以行政手段違規(guī)干預(yù)交易機構(gòu)交易組織和電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度運行，隨意調(diào)整交易結(jié)果，違規(guī)減免偏差考核責(zé)任，干預(yù)信息公開和信息披露，干預(yù)國家能源局派出機構(gòu)的市場監(jiān)管行為和對違規(guī)企業(yè)的查處、督促整改行為等。

干預(yù)電力市場價格行為。包括違規(guī)干預(yù)價格形成，指定交易對象、交易電量和交易價格，采取分割市場電量、隱形確定供需比等方式限制市場競爭、人為造成供需失衡;未執(zhí)行市場交易價格，針對不同地區(qū)、特定類型的主體規(guī)定歧視性價格，組織以各種名目限定價格或者變相限定價格的強制專場交易，強制分配低價電等。

2015年3月15日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》，標(biāo)志著新一輪電力體制改革拉開序幕。2016年，被視為新電改方向之一的售電側(cè)改革率先落地，當(dāng)年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實施意見》提出，向社會資本開放售電業(yè)務(wù)，進(jìn)一步引入競爭，讓更多的用戶擁有選擇權(quán)，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平。

售電側(cè)甫一放開，就被認(rèn)為是一個規(guī)模達(dá)萬億級別的“大蛋糕”，各路資本紛紛入場。但是，對交易過程配套的管理政策，卻在五年后才進(jìn)行調(diào)整。2021年3月1日，國家發(fā)改委向社會公開征求《售電公司管理辦法(修訂稿)》，稱要持續(xù)深化售電側(cè)改革，進(jìn)一步規(guī)范售電公司運營。

相較2016年版本，《售電公司管理辦法(修訂稿)》增加了服從電力調(diào)度和有序用電管理以及消納責(zé)任權(quán)重等義務(wù)條款，但對售電公司享有的權(quán)利方面表述不清，彼時曾經(jīng)引來業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。這也埋下了各路“有形之手”頻繁干預(yù)售電公司業(yè)務(wù)的種子。

此次售電公司控告電力交易中心，就是矛盾積累到一定程度之后的爆發(fā)。為電力交易市場更加嚴(yán)格、合規(guī)、合法的監(jiān)管敲響了警鐘。公正、平等的市場環(huán)境建設(shè)，對市場主體合法利益的保護，是萬億售電市場平穩(wěn)、健康發(fā)展的基石。

貴州電力交易中心此舉是否干預(yù)電力市場價格?司法部門怎么看，會做出怎樣的裁決?讓我們拭目以待。

電改非易事，且行且觀察。