國家可再生能源信息管理中心是2013年由國家能源局授權(quán)成立、水電總院建設(shè)運(yùn)行管理的國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)。成立以來，信息管理中心為國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局等職能部門提供新能源建設(shè)規(guī)模管理、補(bǔ)貼管理、電價(jià)評估、行業(yè)監(jiān)測評價(jià)、綠證核發(fā)交易等相關(guān)技術(shù)服務(wù)工作，重點(diǎn)支撐了可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助清單(目錄)管理、可再生能源建檔立卡、可再生能源電力開發(fā)建設(shè)月度監(jiān)測評估、新能源項(xiàng)目競價(jià)排序等信息監(jiān)測分析、新能源電價(jià)和市場化研究、流域水電綜合監(jiān)測分析等工作。目前，承擔(dān)多個(gè)國家級可再生能源行業(yè)信息平臺的建設(shè)管理工作，主要包括國家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、綠證認(rèn)購平臺、光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地監(jiān)測平臺以及流域水電綜合監(jiān)測平臺等，為政府有關(guān)職能部門加強(qiáng)可再生能源行業(yè)管理和事中事后監(jiān)管，以及為可再生能源投資企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、科研設(shè)計(jì)單位等提供信息支持和技術(shù)服務(wù)。

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按照《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作 促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)有關(guān)要求，國家可再生能源信息管理中心負(fù)責(zé)建設(shè)中國綠色電力證書交易平臺，開展綠證交易工作。

按照國際通行的概念，綠證是指可再生能源綠色電力證書，是可再生能源綠色電力的“電子身份證”，是對可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)綠色電力頒發(fā)的具有特殊標(biāo)識代碼的電子證書。1個(gè)綠證單位對應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量，每一個(gè)綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電量已上網(wǎng)或消費(fèi)。發(fā)電企業(yè)通過出售綠證獲取綠色電力的環(huán)境價(jià)值，電力用戶通過購買并持有綠證完成綠色電力消費(fèi)。

為引導(dǎo)全社會綠色消費(fèi)，促進(jìn)清潔能源消納利用，2017年我國試行綠證核發(fā)和自愿認(rèn)購制度，國家對享受補(bǔ)貼的陸上風(fēng)電和集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電量核發(fā)綠證，明確用戶可通過購買綠證作為消費(fèi)綠電的憑證;2019年明確平價(jià)(低價(jià))上網(wǎng)的風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目可核發(fā)綠證，并通過出售綠證獲得收益;2020年起實(shí)施可再生能源電力消納保障機(jī)制，明確各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體可通過購買綠證完成消納責(zé)任權(quán)重;2021年啟動(dòng)電力交易機(jī)構(gòu)開展綠電交易;2022年明確可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，綠色電力消費(fèi)政策體系更加完善。

2023年，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》(發(fā)改能源〔2023〕1044號)，進(jìn)一步明確了綠證的權(quán)威性、唯一性和通用性，實(shí)現(xiàn)對可再生能源電量綠證核發(fā)全覆蓋，對規(guī)范綠證核發(fā)、完善綠證交易、做好綠證應(yīng)用、鼓勵(lì)綠電消費(fèi)、強(qiáng)化綠證監(jiān)管等提出了具體要求。

我國綠證經(jīng)過不斷探索，基本形成了涵蓋核發(fā)交易、拓展應(yīng)用場景、促進(jìn)綠色電力消費(fèi)較為完整的政策體系，有力支撐了我國可再生能源發(fā)展，初步推動(dòng)全社會形成了較好的綠色電力消費(fèi)意識。