國(guó)家發(fā)展改革委近期印發(fā)《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)，自7月1日起正式施行。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了探索實(shí)踐。

電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分。2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn)，全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建。2023年，全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實(shí)際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省份間壁壘等問(wèn)題。

“我們基于當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)際情況和需要，組織開(kāi)展了此次修訂工作。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)則》作為國(guó)家發(fā)展改革委的部門(mén)規(guī)章，是正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”，將為國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制修訂的一系列電力市場(chǎng)基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)。

從能源轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)看，當(dāng)前，非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機(jī)和電量主體，化石能源發(fā)電向電力支撐主體轉(zhuǎn)變，新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚集商等各類新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展?！兑?guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了定義，對(duì)電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進(jìn)行了明確，著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的電力市場(chǎng)體系架構(gòu)。

“《規(guī)則》共分為11章、45條，主要作了以下調(diào)整完善。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一是修改規(guī)章名稱，將規(guī)章名稱由原《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》改為《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》，與《電力監(jiān)管條例》相關(guān)表述保持一致。

二是調(diào)整有關(guān)市場(chǎng)范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易主體表述。新一輪電力體制改革明確了“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革“路線圖”，省(區(qū)、市)電力交易中心、售電公司、電力用戶、儲(chǔ)能企業(yè)等新興機(jī)構(gòu)和主體迅速發(fā)展，市場(chǎng)注冊(cè)管理制度大范圍推廣，第10號(hào)令中相關(guān)內(nèi)容需進(jìn)行調(diào)整。

三是完善市場(chǎng)成員、市場(chǎng)交易類型相關(guān)表述。電力市場(chǎng)成員包括經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu))和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。明確電力市場(chǎng)注冊(cè)基本要求，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)注冊(cè)制度，負(fù)責(zé)注冊(cè)管理、注冊(cè)審核公布及報(bào)送政府部門(mén)備案等工作;交易主體進(jìn)入或退出電力市場(chǎng)需辦理注冊(cè)或注銷手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則?；诋?dāng)前電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易普遍開(kāi)展、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)全覆蓋、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)現(xiàn)狀，完善電力市場(chǎng)交易類型構(gòu)成表述。

四是完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式。根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易，電力輔助服務(wù)交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。電能量交易可通過(guò)雙邊交易和集中交易方式開(kāi)展，具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定提供者。此外，細(xì)化了風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)要求。