7月24日，四川省南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動實施方案》的通知，其中提到，推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、機電系統(tǒng)智慧運維、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進新建公共建筑全面電氣化，到2030年全面電氣化比例達到20%。
詳情如下：
關(guān)于印發(fā)《南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動實施方案》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市級有關(guān)部門、有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 南充市發(fā)展和改革委員會
南充市自然資源和規(guī)劃局
2024年7月19日
南充市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院2030年前碳達峰、2060年前碳中和重大戰(zhàn)略決策，認真落實省委、省政府和市委、市政府關(guān)于碳達峰、碳中和系列決策部署，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放量增長，實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰、碳中和目標，按照《四川省碳達峰實施方案》《四川省城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動方案》《南充市碳達峰實施方案》等有關(guān)文件，結(jié)合我市實際制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅持人與自然和諧共生，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng)，推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，促進我市城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
(二)工作原則
——堅持民生導向、發(fā)展共享。堅持以人民為中心，提升能源資源利用效率，優(yōu)化建筑能源消費結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)建造方式。以生態(tài)文明建設(shè)為主線，動員社會各界參與節(jié)能，推動形成綠色化生產(chǎn)和生活方式，把實現(xiàn)碳達峰目標與滿足人民群眾對美好生活的向往緊密結(jié)合，使廣大人民群眾共享城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展成果，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
——堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌發(fā)展。堅持先立后破、通盤謀劃，注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，加強頂層設(shè)計，制定達峰目標，強化結(jié)果控制，梳理工作重點，緊抓工作難點，合理確定工作節(jié)奏，統(tǒng)籌推進節(jié)能與減碳。
——堅持因地制宜、因類而異。充分考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、建筑類型、投資主體等方面的差異，注重區(qū)分城市和農(nóng)村以及各類建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，科學確定節(jié)能減碳目標，鼓勵部分有條件區(qū)域率先實現(xiàn)碳達峰。
——堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加大科研創(chuàng)新力度，加強核心技術(shù)攻堅，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動完善技術(shù)供給體系，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式，推動城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型。
——堅持雙輪驅(qū)動、共同發(fā)力。充分發(fā)揮政府主導和市場機制作用，形成有效的激勵約束機制，實施共建共享，充分調(diào)動各方主動參與實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作，形成政策合力，推進建筑綠色化、低碳化、工業(yè)化、智能化協(xié)同發(fā)展。
(三)主要目標
到2025年，建筑節(jié)能水平大幅提高，能源資源利用效率進一步提升;用能結(jié)構(gòu)和方式更加優(yōu)化，可再生能源應用更加充分;建筑品質(zhì)和工程質(zhì)量進一步提高，生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境質(zhì)量大幅改善;人民綠色生活方式初步形成，建筑綠色低碳運行初步實現(xiàn);城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制初步建立，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達到峰值;降低建材消耗、強化綠色出行以及提高碳匯能力等措施對社會碳減排貢獻進一步加大。城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強，“城市病”問題初步解決;“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn);城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展政策體系和體制機制基本形成，為實現(xiàn)碳中和奠定堅實基礎(chǔ)(具體目標詳見附件)。
二、重點任務
(一)優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)和環(huán)境
1.優(yōu)化全市空間布局。積極開展綠色低碳城市建設(shè)，以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件合理確定城市規(guī)模，合理構(gòu)建“1+6+N”城鎮(zhèn)體系，推動城鎮(zhèn)群建設(shè)向資源集約與高效利用方向轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)從“城中建園”到“園中營城”。倡導綠色低碳規(guī)劃設(shè)計理念，全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、無廢城市建設(shè)，探索新生態(tài)環(huán)境導向(EOD)的城市發(fā)展模式。加強生態(tài)廊道、景觀視廊、通風廊道、濱水空間和城市綠道、綠廊、綠化帶等統(tǒng)籌布局，留足城市河湖生態(tài)空間和防洪排澇空間。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。
2.嚴格既有建筑拆除管理和推動城市更新。堅持從“拆改留”到“留改拆”，深入實施城市更新行動，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑、存在重大火災隱患且無法整改的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，加強修繕改造，補齊城市短板，注重提升功能，增強城市活力，城市更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積原則上不應大于現(xiàn)狀總面積的20%，盤活存量房屋，減少各類空置房。支持利用存量閑置房屋籌集保障性租賃住房，有效增加保障性租賃住房供給，補齊城市配套設(shè)施和人居環(huán)境短板。
3.加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和園林綠化提升。加強屋頂和立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應用比例。到2030年城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。
(二)優(yōu)化城市建設(shè)用能結(jié)構(gòu)
4.提升建筑用能電氣化水平。推進電能替代，提升水電清潔能源消費占比，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，推動高效直流電器與設(shè)備應用。推動智能微電網(wǎng)、“光儲直柔”、機電系統(tǒng)智慧運維、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，充分利用低谷電力。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進新建公共建筑全面電氣化，到2030年全面電氣化比例達到20%。
5.提高建筑可再生能源應用比例。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型建筑實施光伏建筑一體化。支持發(fā)展分布式光伏，擴大太陽能光伏在城市公共空間照明等方面應用。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能供暖，積極推廣太陽能光熱建筑應用。推進營山、南部等地熱資源勘探開發(fā)，因地制宜開展地熱資源綜合利用，推廣空氣源等各類電動熱泵技術(shù)。到2025年城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到25%。推動建筑熱源端低碳化，綜合利用熱電聯(lián)產(chǎn)余熱、工業(yè)余熱，根據(jù)實際情況應用盡用。
(三)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)
6.構(gòu)建綠色高效綜合交通網(wǎng)絡。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，推進城市道路體系補短板，完善城市快速路網(wǎng)，持續(xù)提升主次、干路品質(zhì)。加強建設(shè)新能源汽車充換電樁(站)、加氣站、加氫站、分布式能源站等設(shè)施。因地制宜開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項行動，加大城市公交專用道建設(shè)力度，提升城市公共交通運行效率和服務水平。到2030年，已建成區(qū)域結(jié)合城市更新改造，穩(wěn)步推進路網(wǎng)加密;新建區(qū)路網(wǎng)密度不低于8公里/平方公里，新建商業(yè)與就業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)密度不低于10公里/平方公里，新建工業(yè)區(qū)路網(wǎng)密度不低于4公里/平方公里。
7.開展節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)。實施城市老舊供水管網(wǎng)更新改造，推進管網(wǎng)分區(qū)計量，提升供水管網(wǎng)智能化管理水平，推廣節(jié)能低碳節(jié)水用品，到2030年城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以內(nèi)。持續(xù)增強城市韌性，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，綜合采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”方式，積極爭創(chuàng)省級海綿城市建設(shè)示范。到2030年，城市建成區(qū)平均可滲透面積占比達45%。
8.推進城市綠色照明與基礎(chǔ)設(shè)施智能化。加強城市照明專項規(guī)劃和設(shè)計，控制過度亮化和光污染，合理規(guī)劃多功能燈桿建設(shè)，強化照明設(shè)施管理維護。到2030年，城市照明中LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%，30%以上城市建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。
9.推動生活污水和垃圾減量化資源化利用。加快完善污水收集系統(tǒng)建設(shè)，實施污水收集處理設(shè)施改造和城鎮(zhèn)污水資源化利用行動，提升城鎮(zhèn)污水資源化利用水平。到2030年，全市平均再生水利用率達30%。全面推行垃圾分類、減量化和資源化，完善生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)。大力推進生活垃圾焚燒發(fā)電，100%推進生活垃圾焚燒處理，實現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。到2025年，市轄城區(qū)生活垃圾資源化利用率大于等于60%，回收利用率大于等于35%，到2030年城市生活垃圾資源化利用率達到65%以上。
(四)建設(shè)綠色低碳社區(qū)
10.加快完整居住社區(qū)建設(shè)。打造形式簡約適度、綠色低碳、文明健康生活方式的社區(qū)。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。建設(shè)串聯(lián)若干個居住社區(qū)的自行車道、步行道等慢行網(wǎng)絡，構(gòu)建十五分鐘社區(qū)生活圈。完善城市居住社區(qū)的服務配套體系，按照《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術(shù)指南》《完整居住社區(qū)建設(shè)標準》等要求配建基本公共服務設(shè)施、便民商業(yè)服務設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，補齊城市居住區(qū)的建設(shè)短板。鼓勵服務企業(yè)提供居家養(yǎng)老、家政、托幼、健身、購物等生活服務，在步行范圍內(nèi)滿足業(yè)主基本生活需求。到2030年市轄區(qū)內(nèi)完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。
11.推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。持續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，推進居住社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綠色化改造和人居環(huán)境建設(shè)整治。在社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中全面落實綠色發(fā)展理念，到2030年60%以上的城市社區(qū)先行達到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。探索近零碳社區(qū)和零碳社區(qū)建設(shè)。推進社區(qū)充換電設(shè)施建設(shè)。
12.倡導綠色低碳生活方式。培育社區(qū)綠色文化，鼓勵居民采用綠色家電產(chǎn)品，減少使用一次性消費品。鼓勵綠色出行和綠色消費。鼓勵部分空間、部分時間等綠色低碳用能方式，倡導隨手關(guān)燈等節(jié)能習慣。鼓勵選用新能源汽車和公共交通工具。
(五)全面推進綠色低碳建筑
13.持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動。加強綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行全過程質(zhì)量監(jiān)管。2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，全市城鎮(zhèn)星級綠色建筑占比達到30%以上，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上。
14.提升新建建筑節(jié)能標準。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標準，逐步提高節(jié)能標準，推動低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑建設(shè)。2030年前新建居住建筑本體達到75%節(jié)能要求，新建公共建筑本體達到78%節(jié)能要求。
15.實施既有建筑節(jié)能改造。加強既有建筑節(jié)能改造診斷評估或鑒定，對具備改造價值和條件的居住建筑要應改盡改，改造部分節(jié)能水平應達到現(xiàn)行標準規(guī)定，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。大力實施包含建筑節(jié)能、照明、電梯、節(jié)水、降噪、綠道網(wǎng)絡、雨污分流和管網(wǎng)改造等內(nèi)容的既有居住建筑(老舊小區(qū))綠色化改造。持續(xù)推進公共建筑能效提升重點城市建設(shè)，到2030年地級以上重點城市全部完成改造任務，改造后實現(xiàn)整體能效提升20%以上。
16.加強建筑節(jié)能運行管理。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理，推行建筑能效測評標識，開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)試保養(yǎng)提升設(shè)備能效，到2030年實現(xiàn)公共建筑機電系統(tǒng)的總體能效在現(xiàn)有水平上提升10%。強化建筑低碳化運營管理，逐步實施能耗定額制度。推進公共建筑合同能源管理模式，做到縣級及以上公共機構(gòu)重點用能單位、集中辦公區(qū)全面落實合同能源管理制度。
(六)建設(shè)綠色低碳住宅
17.提升住宅設(shè)計建造水平。根據(jù)當?shù)貧夂驐l件，合理確定住宅朝向、窗墻比和體形系數(shù)，充分利用日照和太陽能，降低住宅能耗。合理布局居住生活空間，鼓勵大開間、小進深，充分利用自然通風和天然采光。提高住宅聲環(huán)境質(zhì)量設(shè)計建造水平。倡導靈活可變的居住空間設(shè)計，減少改造或者拆除產(chǎn)生的資源浪費。推動新建住宅全裝修交付使用，減少二次裝修資源浪費和環(huán)境污染。積極推廣整體衛(wèi)浴和廚房等模塊化部品應用技術(shù)，實現(xiàn)部品部件可拆改、可循環(huán)使用。積極推行以“綠色、低碳、智能、安全”為核心技術(shù)指標的“好房子”住宅設(shè)計建造標準。
18.提高住宅管理服務水平。加強住宅共用部位維護管理，延長住宅使用壽命。引導物業(yè)服務企業(yè)對小區(qū)實施節(jié)能環(huán)保管理、提高住宅運維管理水平，提高共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護水平，提升智能化程度。
(七)推進綠色低碳建造
19.推廣裝配式建筑與智能建造。大力發(fā)展裝配式建筑，全面推進砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑發(fā)展，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。提高預制構(gòu)件和部品部件通用性，推廣標準化、少規(guī)格、多組合設(shè)計。到2030年新開工裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到50%。支持各地實施智能建造試點示范創(chuàng)建行動，建設(shè)一批
試點項目，總結(jié)推廣智能建造新技術(shù)、新產(chǎn)品創(chuàng)新服務典型案例和政策機制。配合搭建建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工。2030年前積極培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地和一系列建筑機器人產(chǎn)品。
20.加強施工消耗管控與建筑垃圾資源化利用。積極推廣節(jié)能型施工設(shè)備，監(jiān)控重點設(shè)備耗能，群控管理同類設(shè)備設(shè)施。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年降低20%。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米。持續(xù)推行建筑垃圾源頭減量，規(guī)范建筑垃圾堆放、中轉(zhuǎn)和資源化利用場所建設(shè)、運營管理，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。推進建筑垃圾的集中處理、分級利用，完成省級下達目標。
21.大力推廣綠色建材。推廣新型功能環(huán)保建材產(chǎn)品與配套應用技術(shù)。優(yōu)先選用獲得綠色建材認證標識的建材產(chǎn)品，建立政府工程采購綠色建材機制。到2030年星級綠色建筑100%推廣綠色建材。鼓勵有條件的地區(qū)使用木竹建材。
(八)提升縣城綠色低碳水平
22.開展綠色低碳縣城建設(shè)。因地制宜推行大分散與小區(qū)域集中相結(jié)合的基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)綠色節(jié)約型基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合實際強化縣城建設(shè)密度與強度管控。推行“窄馬路、密路網(wǎng)、小街區(qū)”， 道路紅線寬度小城市和建制鎮(zhèn)不超過40米，中等城市不超過55米，大城市不超過70米， 廣場集中硬地面積不超過2公頃，步行道網(wǎng)絡應連續(xù)通暢。
23.合理控制縣城建筑高度。建筑高度要與消防救援能力相匹配。新建住宅以6層為主，最高不超過18層;確需建設(shè)18層以上居住建筑的，應嚴格充分論證，并確保消防應急、市政配套設(shè)施等建設(shè)到位。
(九)推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)
24.推廣綠色低碳農(nóng)房設(shè)計理念與建造技術(shù)。積極推廣四川省抗震設(shè)防、綠色建造、低碳用能、結(jié)構(gòu)安全、功能完善的農(nóng)房建設(shè)標準和圖集。推廣采用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。提升農(nóng)房綠色低碳設(shè)計建造水平，提高農(nóng)房能效水平，到2030年建成一批綠色農(nóng)房，鼓勵建設(shè)星級綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房。
25.推進農(nóng)房可再生能源應用和電氣化。推進太陽能、地熱能、空氣熱能、生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供暖、供電、炊事等方面應用。大力推動農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)，鼓勵建設(shè)鄉(xiāng)村智能微電網(wǎng)。提高鄉(xiāng)村電氣化水平，鼓勵炊事、供暖、照明、交通、熱水等用能電氣化。
(十)提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境質(zhì)量
26.營造自然緊湊鄉(xiāng)村格局。建設(shè)綠色低碳村莊，提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)房和村莊建設(shè)選址要安全可靠，順應地形地貌，保護山水林田湖草沙生態(tài)脈絡。鼓勵新建農(nóng)房向基礎(chǔ)設(shè)施完善、自然條件優(yōu)越、公共服務設(shè)施齊全、景觀環(huán)境優(yōu)美的村莊聚集，農(nóng)房群落自然、緊湊、有序。
27.推進農(nóng)村生活污水處理與利用。堅持分區(qū)分類推進農(nóng)村污水處理，加強農(nóng)村廁所與生活污水治理銜接，科學推進廁所糞池與生活污水協(xié)同治理，鼓勵就近就地資源化利用?？茖W選擇治理模式和治理工藝，優(yōu)先選取經(jīng)濟實用、效果明顯、運維方便、適宜推廣的設(shè)施設(shè)備。探索推進節(jié)能降碳技術(shù)改造。
28.推動農(nóng)村生活垃圾處理與利用。倡導農(nóng)村生活垃圾資源化利用，從源頭減少農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生量。持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運處置體系建設(shè)，建立健全“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸、市縣處理”為主，片區(qū)處理、就地就近處理為輔的農(nóng)村生活垃圾治理模式。
三、強化保障措施
(一)建立完善法律法規(guī)和標準計量體系。執(zhí)行《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》等城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰相關(guān)法規(guī)規(guī)章，建立健全碳排放管理制度，明確責任主體。建立工程規(guī)劃設(shè)計施工運行改造低碳標準及技術(shù)體系。執(zhí)行建筑節(jié)能、綠色建筑、零碳建筑、綠色建造等地方標準。建立城市、縣城、社區(qū)、行政村、住宅開發(fā)項目綠色低碳指標體系。完善市公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺，推動能源消耗數(shù)據(jù)共享，加強建筑領(lǐng)域計量器具配備和管理。
(二)構(gòu)建綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展模式。以綠色低碳為目標，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享發(fā)展模式，健全政府主導、群團帶動、社會參與機制。因地制宜“一年一體檢，五年一評估”的城市體檢評估制度。探索建立鄉(xiāng)村建設(shè)評價機制。利用建筑信息模型(BIM)技術(shù)和城市信息模型(CIM)平臺等，推動數(shù)字建筑建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)，推廣合同能源管理，探索節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。
(三)建立產(chǎn)學研一體化機制。圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要，配合省上開展基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、工程示范和產(chǎn)業(yè)化應用，推動科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)學研科技資源，推動高水平創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機構(gòu)等力量，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體，創(chuàng)建重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級或省級創(chuàng)新基地、創(chuàng)新平臺。
(四)完善金融財稅支持政策。完善支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰的相關(guān)財政政策，落實稅收優(yōu)惠政策。完善綠色建筑和綠色建材政府采購需要標準，在政府采購領(lǐng)域優(yōu)先推廣綠色建材應用，建設(shè)綠色建筑。強化綠色金融支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳。鼓勵開發(fā)商投保全裝修住宅質(zhì)量保險，強化保險支持，發(fā)揮綠色保險產(chǎn)品的風險保障作用。合理開放城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營市場，應用特許經(jīng)營、政府購買服務等手段吸引社會資本投入。完善差別電價、分時電價和居民階梯電價政策，加快推進供熱計量和按供熱量收費。
四、加強組織實施
(一)加強組織領(lǐng)導。在市碳達峰碳中和工作委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同發(fā)展改革、自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計、機關(guān)事務等部門加強協(xié)作，形成工作合力，扎實推進工作實施。各縣(市、區(qū))應建立部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，履職盡責，抓好組織實施，有力有序有效推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰工作。因地制宜推動綠色低碳技術(shù)建筑應用試點，鼓勵綠色低碳城市、綠色低碳縣城、綠色低碳社區(qū)、綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步構(gòu)建覆蓋當?shù)貧夂騾^(qū)的試點體系。
(二)強化目標責任考核。各縣(市、區(qū))應科學制定屬地城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施細化方案，明確任務目標，制定責任清單，確保各項任務落實落細，及時總結(jié)好經(jīng)驗好作法，并于每年10月20日前將當?shù)刎瀼芈鋵嵡闆r報送至市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委員會和市自然資源和規(guī)劃局。
(三)加大培訓宣傳。將碳達峰碳中和作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域干部培訓重要內(nèi)容，提高綠色低碳發(fā)展能力。通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務水平。加大對優(yōu)秀項目的宣傳力度，配合開展好 “節(jié)能宣傳周”“川渝住博會”等活動。宣傳綠色低碳生活方式，動員社會各方力量參與減碳行動，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。
本方案自發(fā)布之日起施行。
