山東能監(jiān)辦日前發(fā)布關(guān)于公開征求《山東發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則(征求意見稿)》意見的通知，電網(wǎng)企業(yè)收到發(fā)電機組、獨立新型儲能報送的進入商業(yè)運營告知函并確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容及材料完整后，告知相關(guān)電力交易機構(gòu)和并網(wǎng)主體。發(fā)電機組和獨立儲能按電力市場規(guī)則規(guī)定參與電能量市場交易?；痣?、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)偅酝瓿烧讍釉囘\行時間點起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理考核、補償和分?jǐn)?。核電機組自完成整套啟動試運行時間點起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。
詳情如下：
關(guān)于公開征求《山東發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則(征求意見稿)》意見的通知
為進一步規(guī)范山東發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權(quán)益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，按照國家能源局《關(guān)于印發(fā)<發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法>的通知》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號)，結(jié)合我省實際情況，我辦組織起草了《山東發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則(征求意見稿)》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公眾可于2023年9月12日(星期二)前通過電子郵件或傳真方式將意見建議反饋至我辦市場監(jiān)管處。
電子郵箱：scjgc@cnea.gov.cn
傳 真：0531-67800757
山東發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范山東新建(包括擴建、改建)發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權(quán)益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，按照《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》(國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則適用于山東按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國家或地方政府主管部門核準(zhǔn)或備案的省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組及獨立新型儲能。省級以下電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組及獨立新型儲能參照本細則執(zhí)行。
第三條 發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營的相關(guān)工作應(yīng)堅持公開、公平、公正、高效的原則。
第二章 并網(wǎng)調(diào)試工作條件和程序
第四條 發(fā)電機組和獨立新型儲能并網(wǎng)調(diào)試運行工作應(yīng)遵循《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》等有關(guān)規(guī)定。
第五條 發(fā)電機組和獨立新型儲能首次并網(wǎng)調(diào)試應(yīng)遵循以下工作程序：
(一)擁有發(fā)電機組和獨立新型儲能的市場主體應(yīng)在申請并網(wǎng)調(diào)試運行前與電力調(diào)度機構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《購售電合同》。
(二)擁有自備機組和獨立新型儲能的電力用戶應(yīng)在申請并網(wǎng)調(diào)試運行前與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《高壓供用電合同》。
(三)發(fā)電機組和獨立新型儲能按照《電網(wǎng)運行準(zhǔn)則》明確的時間要求向電力調(diào)度機構(gòu)提交并網(wǎng)運行申請書和有關(guān)資料?？稍偕茉窗l(fā)電機組、獨立新型儲能可分批次提交。
(四)電力調(diào)度機構(gòu)自接到發(fā)電機組和獨立新型儲能申請后10個工作日內(nèi)安排并網(wǎng)調(diào)試運行。對涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的相關(guān)試驗，原則上抽水蓄能機組應(yīng)自電力調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)之日起60日內(nèi)完成，其他發(fā)電機組和獨立新型儲能應(yīng)自電力調(diào)度機構(gòu)批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)完成。電力調(diào)度機構(gòu)因故不能及時安排或不能按時完成并網(wǎng)調(diào)試運行的，應(yīng)書面向并網(wǎng)主體說明原因，并報國家能源局派出機構(gòu)備案。
(五)發(fā)電機組和獨立新型儲能相關(guān)電力工程應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并通過有資質(zhì)的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)監(jiān)督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。
(六)獨立新型儲能應(yīng)按照國家質(zhì)量、環(huán)境、消防有關(guān)規(guī)定，完成相關(guān)手續(xù)。
第六條 電力調(diào)度機構(gòu)應(yīng)建立并公開發(fā)電機組和獨立新型儲能并網(wǎng)調(diào)試有關(guān)工作制度或業(yè)務(wù)指導(dǎo)書，明確辦理并網(wǎng)調(diào)試業(yè)務(wù)的有關(guān)工作部門、工作流程、工作時限、需要提交的材料清單及技術(shù)要求等。電力調(diào)度機構(gòu)按附件1格式出具并網(wǎng)調(diào)試運行意見書。
第三章 進入商業(yè)運營的條件
第七條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應(yīng)當(dāng)完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設(shè)工程啟動試運及驗收規(guī)程》(DL/T5437)要求完成分部試運、整套啟動試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規(guī)程》(NB/T35048)要求完成帶負(fù)荷連續(xù)運行、可靠性運行。風(fēng)力發(fā)電項目按《風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》(GB/T31997)要求完成整套啟動試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》(GB/T50796)要求完成整套啟動試運。抽水蓄能機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動試運行規(guī)程》(GB/T18482)要求完成全部試驗項目并通過15天試運行考核。其他類型發(fā)電機組和獨立新型儲能按照相應(yīng)工程驗收規(guī)范完成整套啟動試運行。
第八條 發(fā)電機組進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件：
(一)簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。
(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
(三)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》和《購售電合同》。
(四)取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)。發(fā)電機組應(yīng)在項目完成啟動試運工作后3個月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目應(yīng)當(dāng)在并網(wǎng)后6個月內(nèi))取得電力業(yè)務(wù)許可證(發(fā)電類)，或按規(guī)定變更許可事項,分批投產(chǎn)的發(fā)電項目應(yīng)分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。
(五)以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經(jīng)國家認(rèn)定的機構(gòu)安全注冊或登記備案。
第九條 獨立新型儲能進入商業(yè)運營應(yīng)具備下列條件：
(一)簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。
(二)完成并網(wǎng)運行必需的試驗項目，電力調(diào)度機構(gòu)已確認(rèn)接入系統(tǒng)設(shè)備(裝置)滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行技術(shù)要求和調(diào)度管理要求。
(三)簽訂《并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議》、《購售電合同》或《高壓供用電合同》。
第十條 電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)發(fā)電機組和獨立新型儲能進入商業(yè)運營有關(guān)材料的收集、辦理、存檔等工作。
第四章 進入商業(yè)運營程序
第十一條 在完成整套設(shè)備啟動試運行后3個月內(nèi)(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目在并網(wǎng)后6個月內(nèi))，擁有發(fā)電機組、獨立新型儲能的市場主體分別具備第八條、第九條商業(yè)運營條件后，以正式文件將進入商業(yè)運營情況(附件2格式)及相關(guān)材料報送電網(wǎng)企業(yè)，從完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起自動進入商業(yè)運營。
屆時未具備商業(yè)運營條件的，屬并網(wǎng)主體自身原因的，從具備商業(yè)運營條件時間點起進入商業(yè)運營，不屬并網(wǎng)主體自身原因的，從完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起進入商業(yè)運營。
第十二條 電網(wǎng)企業(yè)收到發(fā)電機組、獨立新型儲能報送的進入商業(yè)運營告知函并確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容及材料完整后，告知相關(guān)電力交易機構(gòu)和并網(wǎng)主體。發(fā)電機組和獨立儲能按電力市場規(guī)則規(guī)定參與電能量市場交易?；痣?、水電機組自并網(wǎng)發(fā)電之日起參與電力輔助服務(wù)費用分?jǐn)偅酝瓿烧讍釉囘\行時間點起正式納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理范疇，參與電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理考核、補償和分?jǐn)偂：穗姍C組自完成整套啟動試運行時間點起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網(wǎng)發(fā)電之日起納入電力并網(wǎng)運行和輔助服務(wù)管理。
第五章 調(diào)試運行期上網(wǎng)電量的結(jié)算
第十三條 發(fā)電機組和獨立新型儲能在規(guī)定時間內(nèi)自動進入商業(yè)運營的，調(diào)試運行期自首次并網(wǎng)時間點起至完成整套設(shè)備啟動試運行時間點止。未在規(guī)定時間內(nèi)自動進入商業(yè)運營的，調(diào)試運行期自并網(wǎng)時間點起至進入商業(yè)運營時間點止。
第十四條 發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量，由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。發(fā)電機組和獨立新型儲能自完成整套設(shè)備啟動試運行時間點起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網(wǎng)電量繼續(xù)由電網(wǎng)企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。
第十五條 發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試運行期上網(wǎng)電量，按照同類型機組當(dāng)月代理購電市場化采購平均價結(jié)算。同類型機組當(dāng)月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機組月度代理購電市場化采購平均價結(jié)算。
代理購電市場化采購平均價指同類型機組代理購電市場化結(jié)算均價。同類型機組指火電(燃煤、燃氣)、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、獨立新型儲能等電源類型。
以跨省跨區(qū)“點對網(wǎng)”方式向山東送電的發(fā)電機組，調(diào)試運行期上網(wǎng)電量落地山東電價參照山東省內(nèi)同類型機組調(diào)試運行價格執(zhí)行。
第十六條 發(fā)電機組和獨立新型儲能在進入商業(yè)運營時間點起，執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)電價政策或者電力市場運行規(guī)則有關(guān)規(guī)定。
第十七條 調(diào)試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的發(fā)電機組(不含煤電應(yīng)急備用電源)和獨立新型儲能，按照以下規(guī)定分?jǐn)傒o助服務(wù)費用：
(一)按自然月劃分相應(yīng)的調(diào)試階段。
1.第一階段。起點：首次并網(wǎng)時間點D1日;終點：完成整套設(shè)備啟動試運行時間點(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目為全容量并網(wǎng)時間點)D2日所在自然月的最后一日。
2.第二階段。起點：D2日所在自然月的次月第一日;終點：D2日之后3個月(風(fēng)電、光伏發(fā)電項目為6個月)的時間點D3日所在自然月的最后一日。本階段具備第八條、第九條商業(yè)運營條件的，進入商業(yè)運營。
(二)并網(wǎng)調(diào)試期間不同調(diào)試階段分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)。
1.第一階段。按2倍上網(wǎng)電量或放電電量計算輔助服務(wù)分?jǐn)傎M用。
2.第二階段。暫按實際上網(wǎng)電量計算輔助服務(wù)分?jǐn)傎M用。本階段不具備第八條、第九條商業(yè)運營條件的，再按所在月份分?jǐn)傒o助服務(wù)費用的1倍追繳結(jié)算。
(三)發(fā)電機組和獨立新型儲能調(diào)試期分?jǐn)傒o助服務(wù)費用不超過同期電費收入的10%(超過同期電費收入的10%后按照10%計算)，分?jǐn)傎M用月結(jié)月清。
第六章 退出商業(yè)運營程序
第十八條 除符合許可豁免政策的機組外，發(fā)電機組按國家有關(guān)文件規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的，從注銷時刻起自動退出商業(yè)運營。自動退出商業(yè)運營的發(fā)電機組在未取得電力業(yè)務(wù)許可證前，電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)不得安排其并網(wǎng)發(fā)電。
第十九條 發(fā)電機組符合下列條件之一的，自動退出商業(yè)運營：
(一)按國家有關(guān)文件 規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證的，從注銷時刻起。
(二)發(fā)電機組、獨立新型儲能進行擴建、改建并按規(guī)定解網(wǎng)的，從解網(wǎng)時刻起。
(三)屬于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站，其大壩安全注冊登記證逾期失效或被注銷、撤銷的，從逾期失效或被注銷、撤銷時刻起;大壩已完成登記備案但未在監(jiān)督管理部要求的期限內(nèi)辦理安全注冊的，從逾期時刻起。大壩安全注冊等級降級且在1年內(nèi)未達到甲級標(biāo)準(zhǔn)的，從降級滿1年次日起;大壩連 續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級且在1年內(nèi)未達到甲級標(biāo)準(zhǔn)的，從第二次注冊登記為乙級或丙級滿1年次日起。
其中，由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊、安全注冊等級降級、連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級等原因，發(fā)電機組退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網(wǎng)的，在相關(guān)問題完成整改前，不得申請重新進入商業(yè)運營。
第二十條 發(fā)電機組、獨立新型儲能退出商業(yè)運營的，相關(guān)主體應(yīng)自退出之日起5個工作日內(nèi)告知相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)。
第二十一條 發(fā)電機組和獨立新型儲能退出商業(yè)運營前，原則上應(yīng)與有關(guān)各方完成相關(guān)合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和獨立新型儲能再次進入商業(yè)運營的，按照本實施細則履行相關(guān)程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算規(guī)定。
第七章 附 則
第二十二條 發(fā)電機組和獨立新型儲能與電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)對進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的，應(yīng)本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見的，由國家能源局山東監(jiān)管辦公室按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決，或自行通過司法程序解決。
第二十三條 國家有關(guān)政策文件對發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。
本細則自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)<山東省發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則>的通知》(魯電監(jiān)市場〔2012〕22號)、《關(guān)于我省新建機組進入商業(yè)運營有關(guān)事項的通知》(魯監(jiān)能市場〔2015〕27號)同時廢止。已出臺文件與本細則不一致的，以本細則為準(zhǔn)。
