追溯上網(wǎng)電價(jià)的演化史，用雅努斯之眼，

一邊向過去，一邊展未來。

電量電費(fèi)涉及電量和對(duì)應(yīng)的電價(jià)，但這個(gè)電價(jià)的組成稍微復(fù)雜一些。根據(jù)最新的第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)核定文件規(guī)定：電度電價(jià)=上網(wǎng)電價(jià)+輸配電價(jià)+上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損價(jià)格+系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)折價(jià)+代征代繳基金。相應(yīng)的也就可以把電量電費(fèi)按照這五部分拆分成交易/代購(gòu)電費(fèi)、輸配電費(fèi)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)和代征代繳基金五部分。

(來源：微信公眾號(hào)“黃師傅說電”作者：黃師傅)

其中第一部分的交易/代購(gòu)電費(fèi)就與上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)，而現(xiàn)在所談及的電力市場(chǎng)交易，其實(shí)交易的就是這部分電價(jià)。想要搞清楚交易/代購(gòu)電費(fèi)，可以先了解一下這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)的演化，這同樣也是時(shí)至今日我國(guó)電力市場(chǎng)改革的一個(gè)側(cè)寫。

上網(wǎng)電價(jià)

上網(wǎng)電價(jià)，顧名思義就是發(fā)電廠將所發(fā)出的電并入電網(wǎng)后，即成功售賣后的電價(jià)。我在本文的標(biāo)題使用了演化這兩個(gè)字，是因?yàn)樵谧匪葸@個(gè)價(jià)格的發(fā)展變化時(shí)，雖然其名字一直沒變，但形成的機(jī)制卻是逐漸變化的。用幾個(gè)與電力體制改革息息相關(guān)的文件發(fā)布作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們來看看這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)是如何演化的。

輸配電價(jià)改革前

在電改9號(hào)文，輸配電價(jià)改革前，因?yàn)?002年廠網(wǎng)分離，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)電力的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。銷售依據(jù)目錄電價(jià)，而采購(gòu)依據(jù)的就是上網(wǎng)電價(jià)。彼時(shí)，主力電源以煤電為主，所以上網(wǎng)電價(jià)也多指當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組的脫硫標(biāo)桿電價(jià)，俗稱燃煤標(biāo)桿電價(jià)，可以視為是政策性定價(jià)。

因?yàn)橐活^(上網(wǎng)電價(jià))和一尾(目錄電價(jià))都被政策制定，尾頭做差再減掉隨電價(jià)征收的附加基金就形成了電網(wǎng)的輸配電價(jià)。當(dāng)時(shí)的輸配電價(jià)是通過購(gòu)銷差獲得的，是逆向的價(jià)差，而不是順向的推導(dǎo)。

這個(gè)燃煤標(biāo)桿電價(jià)到現(xiàn)在也一直在保留，下圖是列舉目前幾個(gè)省份的燃煤標(biāo)桿電價(jià)。雖然已經(jīng)不再有之前的功能，但依然是目前很多交易價(jià)格形成的參考。除此之外，這個(gè)價(jià)格一直是分布式光伏“余量上網(wǎng)”的統(tǒng)購(gòu)價(jià)格。

此時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)=燃煤標(biāo)桿電價(jià)。

輸配電價(jià)改革后

在9號(hào)文逐漸落地，各省地區(qū)的輸配電價(jià)單獨(dú)公布后，電力市場(chǎng)逐漸形成，售電公司隨之出現(xiàn)。用電戶也開始區(qū)分出兩類，一類是依舊執(zhí)行目錄電價(jià)的用戶，一類是參與市場(chǎng)化交易的用戶。

在那個(gè)時(shí)候，輸配電價(jià)不再是做差反推，而是通過“成本+準(zhǔn)許利潤(rùn)”的方式正向推導(dǎo)。那么是否會(huì)有這樣的公式成立呢?即

燃煤標(biāo)桿電價(jià)+輸配電價(jià)+附加基金=目錄電價(jià)?

我試圖在當(dāng)年的目錄電價(jià)表里找到這樣的關(guān)系。當(dāng)時(shí)在遼寧，標(biāo)桿電價(jià)是0.3749元/度，彼時(shí)2019年4月份，10kV大工業(yè)的輸配電價(jià)是0.1327元/度，基金合計(jì)是0.028元/度，但三者之和卻是0.5356/度，并不等于到戶目錄電價(jià)里的0.5286元/度。

0.3749+0.1327+0.028=0.5356 ≠ 0.5286

直到與省內(nèi)售電公司相關(guān)人員交流，問詢其交易價(jià)格如何確定，其提及在批發(fā)側(cè)，也就是和發(fā)電廠協(xié)商時(shí)，按照“標(biāo)桿”降價(jià)3厘/度來簽訂批發(fā)價(jià)。然后降價(jià)部分與用戶1:9分成，即讓利90%給用戶，則最終用戶到戶價(jià)格按照“標(biāo)桿”降價(jià)2.7厘/度，其中的0.3厘/度價(jià)差作為售電公司的而收入。

所提及的“標(biāo)桿”我一直認(rèn)為是燃煤標(biāo)桿電價(jià)，也就是0.3749元/度，但其告訴我“標(biāo)桿”是0.3679元/度時(shí)，我才明白了此標(biāo)桿非彼標(biāo)桿，這個(gè)0.3679是被倒推的，用目錄電價(jià)-附加基金-輸配電價(jià)而得出，即

0.5286-0.028-0.1327=0.3679。

報(bào)價(jià)依照的是這個(gè)減法所推導(dǎo)出的標(biāo)桿，我于是給起了一個(gè)新名字，叫做“交易標(biāo)桿電價(jià)”。

此時(shí)，執(zhí)行目錄電價(jià)的用戶，上網(wǎng)電價(jià)=交易標(biāo)桿電價(jià)。

執(zhí)行市場(chǎng)化交易的用戶，上網(wǎng)電價(jià)=交易標(biāo)桿電價(jià)-價(jià)差。

交易標(biāo)桿電價(jià)由目錄電價(jià)-目錄輸配電價(jià)-附加基金而得出。當(dāng)時(shí)的售電公司以此為基準(zhǔn)或者說是封頂價(jià)，通過向發(fā)電廠協(xié)商降價(jià)幅度來為其代理的用戶獲得電價(jià)的降低。

那么有一個(gè)問題，既然發(fā)電廠統(tǒng)銷給電網(wǎng)的價(jià)格是當(dāng)時(shí)的最高價(jià)，為何要還要降價(jià)去給售電公司去銷售呢?

合理的解釋在于依照交易標(biāo)桿電價(jià)售賣需要執(zhí)行計(jì)劃性的調(diào)度，而降價(jià)簽訂銷售合同后，參與交易的電量可以被優(yōu)先調(diào)度，這部分電量通過交易形成，則勢(shì)必要在運(yùn)行的同時(shí)予以交割兌現(xiàn)。換句話說就是用低價(jià)換取量的提升，最后獲得總收入的提高。于是一種“標(biāo)桿”和“價(jià)差”的思想就一直在電力交易市場(chǎng)上存在，似乎并沒有什么交易的動(dòng)作，都是在一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)下看誰能談下來更多的價(jià)差。

2020年~2021年10月

2019年底國(guó)家發(fā)布了一份文件《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2019〕1658號(hào))》，其中規(guī)定全面放開燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)目標(biāo)，將現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)幅度范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%。但是，2020年暫不上浮，確保工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。

雖然提及了可以上浮，但是因?yàn)?ldquo;暫不上浮”這四個(gè)字，彼時(shí)的售電公司代理交易，是一定會(huì)比同期的目錄電價(jià)要低的。而這個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，就是各地的燃煤標(biāo)桿電價(jià)，其只是用來形成最終價(jià)格允許的范圍，而大多數(shù)價(jià)格的形成依然要靠真正的標(biāo)桿，就是我所謂的“交易標(biāo)桿電價(jià)”。

此時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)的形成方式?jīng)]變，雖然有了新規(guī)則，但習(xí)慣依舊，要有標(biāo)準(zhǔn)，也要有價(jià)差。

2021年10月后

最為重磅的《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知(發(fā)改價(jià)格〔2021〕1439號(hào))》發(fā)布，取消工商業(yè)目錄電價(jià)，全面推進(jìn)工商業(yè)企業(yè)入市交易，并出現(xiàn)了電網(wǎng)公司代理購(gòu)電的模式。文件維持了“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制，但是比例擴(kuò)大為上浮下浮均不超過20%，且沒有暫不上浮這樣的規(guī)定。

那個(gè)時(shí)候正是電荒的時(shí)候，因?yàn)槊禾F了，多數(shù)發(fā)電企業(yè)只要發(fā)電就在虧錢。所以這個(gè)政策的出臺(tái)不僅緩解發(fā)電企業(yè)的價(jià)格顧慮，同時(shí)也進(jìn)一步增進(jìn)了市場(chǎng)的活力，畢竟參與交易的企業(yè)將大大增加。

尤其是電網(wǎng)代購(gòu)模式出現(xiàn)后，已經(jīng)入市但不想市場(chǎng)化交易，想讓電網(wǎng)代購(gòu)的企業(yè)將承擔(dān)1.5倍的代購(gòu)價(jià)格，直接封死了退路。也就是說，電力市場(chǎng)交易幾乎是只進(jìn)不出。

上網(wǎng)電價(jià)從此由上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)到交易標(biāo)桿電價(jià)下的價(jià)差模式再到現(xiàn)在的交易形成模式。用戶可以直接參與購(gòu)電，或者委托售電公司代理參與購(gòu)電，亦或是留在電網(wǎng)公司代理購(gòu)電。雖然是交易形成，但沒有了目錄電價(jià)，喪失了可以參照的標(biāo)準(zhǔn)。所以價(jià)差模式急需要找一個(gè)新的標(biāo)準(zhǔn)。而基準(zhǔn)價(jià)×1.2倍所形成的交易封頂價(jià)格成了替代品，很多報(bào)價(jià)都是基于此上限所報(bào)出的降價(jià)價(jià)差。

理不清過去的演化歷史沒關(guān)系，重點(diǎn)在于知道上網(wǎng)電價(jià)在當(dāng)下是怎么回事。上網(wǎng)電價(jià)依然是發(fā)電廠收取的電價(jià)，依然是電力市場(chǎng)交易的電價(jià)，依然是逐步依靠交易形成而不是參考某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)通過價(jià)差形成的電價(jià)。但在當(dāng)前的過渡階段，電網(wǎng)代購(gòu)模式的存在讓一些尚未入市的用戶有了選擇，究竟我是該參與交易呢還是繼續(xù)維持電網(wǎng)代購(gòu)呢?

有選擇就有測(cè)算，下一篇就來聊聊當(dāng)下用戶如何判斷自己該不該入市。

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