多地售電公司信用評價在規(guī)范售電市場、督促售電公司管理水平提升方面發(fā)揮的作用有限，仍需建立更健康有活力的售電公司評價體系。

近日，《山東省售電公司信用評價管理辦法(試行)》發(fā)布，讓售電公司評價再次成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的熱點。事實上，不僅是山東，我國多個電力現(xiàn)貨市場試點均有相關(guān)售電公司信用評價政策或體系。

不過，記者采訪了解到，多地售電公司信用評價在規(guī)范售電市場、督促售電公司管理水平提升方面發(fā)揮的作用有限，仍需建立更健康有活力的售電公司評價體系。

多地確定售電公司評價規(guī)則

記者了解到，現(xiàn)行的售電公司評價規(guī)則大致都是從信息填報或披露、履約能力等方面評估售電公司。有售電行業(yè)人士告訴《中國能源報》記者，評分的結(jié)果會在一定程度上影響用戶對售電公司的選擇，也會影響交易中心對保底售電公司的遴選。

例如，山東從履約能力、履約表現(xiàn)、公司經(jīng)營狀況，以及維護(hù)電力市場秩序、促進(jìn)社會信用體系建設(shè)等方面，將售電公司評為AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級。貴州從注冊信息是否真實完整、合同履約偏差、市場交易周期等方面對售電公司評分。浙江分為場內(nèi)指標(biāo)和場外指標(biāo)，場內(nèi)指標(biāo)主要從售電公司的財務(wù)狀況和信用情況兩個維度衡量售電公司在評價周期內(nèi)的經(jīng)營情況和聲譽形象;場外指標(biāo)主要從運營能力、服務(wù)能力、交易管理、結(jié)算管理、信息披露、合規(guī)管理6個維度衡量評價售電公司。山西將基本信息、履約情況、守信失信記錄計入信用評價結(jié)果，將售電公司分為AAA級、AA級、A級、B級、C級、D級。

有業(yè)內(nèi)人士坦言，對大多數(shù)電力用戶而言，選擇售電公司時往往看重的是價格。“不過，就像大家買東西選品牌一樣，品牌知名度高的企業(yè)往往代表其控風(fēng)險能力高、產(chǎn)品品質(zhì)好。評級高的售電公司往往代表其給予客戶的電價合理，電力服務(wù)好，與客戶的合同履約率高。”大秦售電貴州公司信息專責(zé)尹某分析。

規(guī)范售電市場作用有限

但在具體操作中，售電公司評價規(guī)則真的能有效起到規(guī)范售電市場的作用嗎?有業(yè)內(nèi)人士向記者反映，很多情況下，評級并不能真實反映售電公司的運營水平，對規(guī)范售電市場的作用也有限。

某售電人士科某告訴記者，售電公司評價規(guī)則市場關(guān)聯(lián)度非常低。“在浙江，基本上能夠正常運營的售電公司評級都在A左右，評分等級并不能有效、靈活地反映售電公司能力。浙江的售電公司，結(jié)算權(quán)不在自己手里，套餐也較為統(tǒng)一，市場靈活度非常低，通過評分來拉開差距的空間比較小。”

售電履約能力在各地的評價體系中都占據(jù)重要位置。售電公司一般都在年底統(tǒng)一簽訂為期一年的合同，但頻繁變化的政策導(dǎo)致售電公司無法按原合同電價執(zhí)行，影響了售電公司的信譽和電力用戶的利益。“建議交易中心或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定合同履約期限時，能夠與政策變更頻率保持一致，保障售電市場平穩(wěn)規(guī)范運行。”

此外，某些地方的售電公司評價規(guī)則要求考察售電公司的客戶黏性。對此，科某指出，在一個成熟的市場中，50%-60%的用戶為固定用戶、約40%為流動用戶是市場規(guī)律。“以過高的用戶黏性來評定售電公司水平違背市場規(guī)律。”

不能為了監(jiān)管而監(jiān)管

對售電公司進(jìn)行評價，目的在于對售電公司、售電市場進(jìn)行監(jiān)管。對此，記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，若沒有健康的市場環(huán)境，再完善的監(jiān)管也會成為“無源之水”。

一切監(jiān)管與規(guī)范，都應(yīng)建立在市場公平基礎(chǔ)上。

“對待市場各方，責(zé)權(quán)利應(yīng)明確和平等。售電公司、用戶、交易中心，有什么樣的權(quán)利，就要承擔(dān)什么樣的義務(wù)。”科某指出，不能為了監(jiān)管而監(jiān)管，首先要明確售電市場需要監(jiān)管什么、往哪個方面引導(dǎo)，真正鼓勵對建設(shè)市場有利的、打擊給建設(shè)市場“拖后腿”的行為。

盈術(shù)華亮總經(jīng)理張驥分析，售電公司參與電力現(xiàn)貨市場，最需要被納入監(jiān)管的是其現(xiàn)金流和交易風(fēng)險。“但售電公司的交易管理流程大多對外保密，監(jiān)管者很難界定其風(fēng)險管理水平究竟如何。所以，目前來看，履約保函更能對售電公司起到約束作用。”他建議，售電公司的評價應(yīng)與履約保函掛鉤。“比如售電公司的履約保函是100萬，等級為AAA的售電公司能夠折算為80萬，AA級的售電公司能夠折算為90萬，這樣或更能激發(fā)售電公司參與評級的積極性，起到規(guī)范管理售電公司的作用。”